乾貨 | 全面解析「數位經濟」
什麼是數位經濟？數位經濟，是以數位化知識和資訊為關鍵生產要素，以現代資訊網路為重要載體，以資訊通訊技術的有效使用為重要推動力，促進效率提升和經濟結構優化的一系列經濟活動，是一種全新的經濟形態。近年來，隨著新一代資訊科技不斷突破和廣泛應用，數位經濟正在突破時空侷限和產業界限，打破傳統企業邊界和成長規律，顛覆傳統商業模式和資源利用方式，加速向經濟社會各領域、各環節滲透和覆蓋，日益成為經濟發展的重要引擎。對正處於歷史性視窗期和戰略性機遇期的河北而言，加快經濟轉型升級、實現高品質發展，大力發展數位經濟是重要途徑和抓手。
充分認識發展數位經濟的重要意義
我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，必須堅持品質第一、效益優先，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革。數位經濟以其高成長性、廣覆蓋性、強滲透性以及跨界融合、智慧共用等特性，深刻改變著傳統經濟的生產方式、商業模式和發展軌跡，對於推動三大變革、引領高品質發展具有深遠的戰略意義。
發展數位經濟高度契合高品質發展內涵。高品質發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共用成為根本目的的發展。發展數位經濟高度契合高品質發展的內涵，很好地體現了創新、協調、綠色、開放、共用發展理念。數位經濟是新技術革命的產物，是一種新的經濟形態、新的資源設定方式，最能體現技術創新、商業模式創新以及制度創新的要求，創新是其與生俱來的內在特質；數位經濟具有跨越時空的普惠性特徵，發展數位經濟能夠為落後地區、低收入人群參與現代經濟活動、共用發展成果創造更多機會，有助於促進不同地區和人群均衡發展；數位經濟能夠有效杜絕傳統經濟對有形資源的過度消耗，減少環境汙染和生態損害，有助於推動形成綠色、低碳、可持續的社會經濟發展模式；數位經濟的最大特點是基於網際網路，而網際網路天生就具有開放共用的特性。
發展數位經濟是推動轉型升級的重要引擎。當前正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，迫切需要找準並培育發展新的增長動能，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。目前，人類正在經歷史無前例的數位革命，雲端計算、物聯網、行動網際網路、巨量資料、智慧機器人、3D列印、無人駕駛、虛擬現實等資訊科技及其創新應用日新月異，不僅催生了一大批新產業、新業態、新模式，而且正在向傳統產業滲透、向更廣泛的社會民生領域覆蓋。大力發展以數位化、網路化、智慧化為特徵的數位經濟，不僅有助於改造提升傳統動能，提高經濟效率、促進經濟轉型，更重要的是能夠創造新的增長動能，加快動能轉換。
發展數位經濟是構築新優勢的重要途徑。實踐表明，在資訊革命引發的經濟版圖重構中，數位經濟起著至關重要的作用。近年來，堅持以數位經濟助推和引領高品質發展，已制定實施科技創新、工業轉型升級、戰略性新興產業等系列三年行動計劃和落實方案，加快實施發展「大智移雲」、擴大和升級資訊消費等政策措施，數位經濟呈現快速、均衡的發展勢頭。2017年，全省數位經濟規模達到近萬億，佔全省GDP比重超過四分之一，增速進入全國前12位元，數位經濟已成為提升經濟品質和效益的重要途徑。
從戰略高度謀篇佈局，打造具有國際影響力的數位經濟發展新高地
面對數位經濟發展浪潮，我省應著眼推動經濟高品質發展，從頂層設計著手，制定具有前瞻性的數位經濟發展戰略，打造具有國際影響力的數位經濟發展新高地。
加快構建新一代資訊基礎設施體系。資訊基礎設施是數位經濟發展的關鍵基礎，誰在資訊基礎設施建設上抓住先機，誰就能贏得未來數位經濟發展主動權。從實際看，我省資訊基礎設施基礎較好，光纖線路長度、行動電話基站和固定網際網路寬頻接入埠數量等均居全國前列，但與先進地區相比，仍存在一定差距。應著眼數位經濟發展需求，推動光纖寬頻和移動寬頻網路升級，加快建設新一代高速光纖網路、先進泛在的無線寬頻網和超高速、大容量、智慧化的通訊骨幹網路。以實施鄉村振興戰略和發展全域旅遊為載體，推動鄉村寬頻和貧困地區基礎網路全覆蓋。以雄安新區、張家口冬奧會賽區為重點，爭取率先佈局建設區域性5G網路，推動下一代網際網路規模化商用。加緊部署雲端計算中心、巨量資料平臺建設，夯實物聯網基礎設施，構建集感知、傳輸、儲存、計算、處理為一體的智慧化綜合資訊基礎設施體系。
協同推進資訊工業化和產業資訊化。資訊工業化是數位經濟發展的動力源，產業資訊化是數位經濟發展的主引擎，發展數位經濟必須聚焦這兩個重點領域。雖然我省數位經濟發展基礎較好，但與發達省份相比，不僅整體水平仍有不小差距，而且發展極不平衡，在數位經濟總規模中，資訊工業化部分遠低於產業資訊化部分，存在「一條腿長、一條腿短」的情況。未來，一方面要著力加強行動網際網路、物聯網、雲端計算、巨量資料等技術研發和產業化，打破資料壁壘，強化資料採集、加工、流通和應用，推進資料開放共用，大力發展資訊服務，著力壯巨量資料內容產業，推動資訊工業跨越式發展。另一方面要以鋼鐵、醫藥、裝備製造等產業為重點，大力推動製造業數位化轉型，建立健全工業網際網路平臺應用體系，分類推進智慧工廠、數位車間、智慧園區建設，發展網路化協同研發製造、大規模個性化客製化、服務型製造等新模式，打造兩翼齊飛的數位經濟產業生態體系。
大力實施平臺引進培育、巨量資料產業基地建設、重大應用示範三大工程。以新一代數位技術為基礎的數位經濟具有三大特徵，即平臺化、資料化、普惠化。在數位經濟的價值生態圈和發展邏輯中，平臺是市場價值的產生中心，資料是創造價值的關鍵要素，應用示範是掌握先機的重要途徑。我省要大力發展數位經濟，必須大力實施三大工程。一是實施平臺引進和培育工程，抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大機遇，著力引進一批國際知名的網際網路平臺公司，聚焦人力資源、社會保障、交通運輸、環境保護、地理資訊、文化旅遊、大健康、創新創業等領域，培育壯大一批本土平臺企業，加快構建平臺經濟生態體系。二是實施巨量資料產業基地建設工程，依託京津冀國家巨量資料綜合試驗區建設，加強與京津巨量資料產業對接，培育巨量資料優勢企業，著力打造石家莊、張家口、承德、廊坊、秦皇島五個巨量資料產業基地。三是實施重大應用示範工程，瞄準新一代資訊科技創新應用前沿，依託雄安新區，探索開展人工智慧、區塊鏈、物聯網等技術應用示範。依託智慧城市建設，積極推進巨量資料、雲端計算、超高清視訊等在工業、安防、醫療、教育、旅遊、交通等領域的應用示範。
營造良好政策環境，促進數位經濟高品質發展
環境就是生產力、就是競爭力。作為一種新的經濟形態，數位經濟發展尤其需要良好的發展環境特別是政策環境支撐。從我省實際看，應著力在三個方面營造良好的政策環境，促進數位經濟高品質發展。
支援企業發展和產業聚集。重點圍繞數位經濟相關企業引進、企業規模提升、管理和技術創新、特色園區發展、公共服務平臺建設、示範工程和試點應用、智慧化技術改造、智慧化產品生產等，研究制定針對性強、含金量高的激勵政策，推動數位經濟企業發展壯大、產業加快聚集。
促進資料開放共用。以政府公共資料開放共用為重點，加緊研究促進資料開放共用的政策法規，推動建立統一的資料採集傳輸標準、資料交換平臺和資料共用機制。打破資料壁壘，消除資訊孤島，推動市場監管、城市管理、公共服務、民生保障和社會治理等方面的資料共用，為數位經濟發展提供有力支撐。
提升治理水平。堅持鼓勵創新、包容審慎的原則，持續深化「放管服」改革，研究制定促進數位經濟健康有序發展的指導意見。創新市場監管方式，推動建立以信用為基礎、以新一代資訊科技為支撐的監管體系。發揮行業自律機制作用，鼓勵第三方及使用者參與行業治理，塑造開放、包容、公平、有序的市場環境。